現(xiàn)狀不樂觀

  他指出，近10年來，我國高端裝備制造業(yè)已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2019年，高端裝備制造業(yè)已實現(xiàn)約1.6萬億元銷售收入，約占裝備制造業(yè)銷售收入的8%左右。盡管如此，與世界先進水平相比，我國高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)和核心關(guān)鍵部件受制于人；基礎(chǔ)配套能力發(fā)展滯后，裝備主機面臨“空殼化”；產(chǎn)品可靠性低，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場滿足率低；產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后。

  從國際環(huán)境看，金融危機使工業(yè)發(fā)達國家重新重視實體經(jīng)濟發(fā)展，提出了“再工業(yè)化”、低碳經(jīng)濟、下一代新能源、智慧地球等發(fā)展路線，瞄準高端制造領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，謀求塑造新的競爭優(yōu)勢。這不僅對我國高端裝備的未來發(fā)展構(gòu)成激烈競爭，而且還將對已經(jīng)形成優(yōu)勢的產(chǎn)品造成市場空間擠壓。

  從國內(nèi)環(huán)境看，國民經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國家重大工程建設(shè)等，對裝備制造業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化提出了新的更高要求，并提供了巨大的市場需求空間。

  李新亞認為，創(chuàng)新是驅(qū)動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力；需求是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要外部因素。在全球化背景下創(chuàng)新模式的不斷進步，基礎(chǔ)共性技術(shù)不斷擁有新的內(nèi)涵，始終是制造業(yè)發(fā)展的主線，也是不同國家發(fā)展的引擎。

  2019年10月10日，國務(wù)院以國發(fā)〔2010〕32號文正式發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，該決定的發(fā)布引起全國乃至全世界的廣泛關(guān)注。

  戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，主要包括新能源汽車、環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料七大領(lǐng)域。

  高端裝備制造業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分七大領(lǐng)域之一，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)其他六大領(lǐng)域的重要支撐。除了在國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中單獨列出的以外，在其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里也包括高端裝備。如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高效、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用設(shè)備；新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展儲能設(shè)備、核電設(shè)備、太陽能光伏發(fā)電設(shè)備、風電設(shè)備、生物智能利用設(shè)備、智能電網(wǎng)設(shè)備。
  

  發(fā)展目標確定

  “十二五”期間，我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展的主要目標是：

  到“十二五”末，顯著增強高端裝備制造業(yè)基礎(chǔ)配套能力。具體來說，就是高端裝備所需的關(guān)鍵配套系統(tǒng)與設(shè)備、關(guān)鍵零部件與基礎(chǔ)件制造能力顯著提高，其性能和質(zhì)量達到國際先進水平，智能技術(shù)及核心裝置得到普遍推廣應用，高端裝備重點產(chǎn)業(yè)智能化率超過30%。

  產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階。高端裝備制造業(yè)銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業(yè)中的占比提高到15%，工業(yè)增加值率達到28%，國際市場份額大幅度增加。

  產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。形成一批具有國際影響力的企業(yè)集團和一大批具有競爭優(yōu)勢的“專、精、特、新”專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，建成若干創(chuàng)新能力強、特色鮮明的高端裝備制造集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。

  創(chuàng)新能力大幅提升。初步形成產(chǎn)學研用相結(jié)合的高端裝備技術(shù)創(chuàng)新體系，骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比例超過5%，形成一批具有知識產(chǎn)權(quán)的高端裝備產(chǎn)品和知名品牌，培育一批具有國際視野的科技領(lǐng)軍人才。

  市場前景看好

  李新亞指出，未來5~10年，我國高端裝備制造業(yè)將迎來發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我國將針對國民經(jīng)濟建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批高端裝備產(chǎn)品并產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的整體提升。

  目前，國務(wù)院明確的高端裝備制造業(yè)重點方向是:航空、衛(wèi)星應用、軌道交通、海洋工程、智能裝備制造。

  支線飛機和通用航空產(chǎn)業(yè)化工程將以滿足我國民用航空運輸發(fā)展的需求為目標，支線飛機、通用飛機和直升機高可靠性、低成本、數(shù)字化設(shè)計與制造技術(shù)。推進ARJ21支線飛機的批量交付和系列化發(fā)展，支持新舟系列支線飛機改進改型，研制新型支線飛機，發(fā)展大中型噴氣公務(wù)機和新型通用飛機（含直升機）；開展直線飛機市場應用，選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)開展通用航空服務(wù)試點示范。推動配套航空發(fā)動機、航空設(shè)備及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。屆時，我國支線飛機和通用航空產(chǎn)品發(fā)展能力將獲得大幅度提升。

  空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程將建設(shè)時空協(xié)調(diào)、全天候、天地一體的地面配套設(shè)施；完善我國全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)；啟動由大容量寬帶多媒體衛(wèi)星、全球移動通信衛(wèi)星等系統(tǒng)組成的空間信息高速公路建設(shè)。到2015年，形成長期連續(xù)穩(wěn)定運行、系統(tǒng)功能優(yōu)化的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施骨干架構(gòu)，大幅提升我國衛(wèi)星提供經(jīng)濟社會發(fā)展需求空間信息的能力。

  先進軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程將重點開發(fā)高寒及城際動車組、交流傳動快速機車、30噸軸重機車與貨車、新型城軌車輛、大型施工裝備、多功能高效率大型養(yǎng)路機械。與此同時，還將重點研究永磁電傳動、磁懸浮、列車制動、牽引控制、高鐵安全監(jiān)測、運營安全監(jiān)測及維修、通信信號等關(guān)鍵技術(shù)，研制輪軸軸承、傳動齒輪箱、轉(zhuǎn)向架、牽引變流器、制動裝置等關(guān)鍵零部件，加強產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力，形成具有世界先進水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。

  深海工程裝備主要圍繞海洋資源勘探、開采、儲存運輸和服務(wù)四大核心環(huán)節(jié)，以突破600~3000米深水資源開發(fā)裝備關(guān)鍵技術(shù)為目標，重點突破深海浮式結(jié)構(gòu)物水動力性能、結(jié)構(gòu)設(shè)計和強度分析等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快發(fā)展深海高性能物探船、浮式生產(chǎn)儲油卸油裝置、半潛式平臺、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境探測、觀測與監(jiān)測等裝備及其關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)，建設(shè)液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置等新型裝備總裝制造平臺，完善設(shè)計建造標準體系。到那時，我國深海資源勘探開發(fā)裝備、關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)的配套能力將大幅提升。

  智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程圍繞智能制造過程中的感知、決策、執(zhí)行三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破新型傳感、高精度運動控制、故障診斷與監(jiān)控維護等關(guān)鍵技術(shù)，大力推進智能儀表、自動控制、工業(yè)機器人、關(guān)鍵執(zhí)行和傳動零部件的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展基于機器人的自動化成形與加工裝備生產(chǎn)線、自動化倉儲與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車間等一批典型標志性重大智能制造成套裝備，推進智能制造技術(shù)、智能測控裝備和智能基礎(chǔ)制造裝備在石油化工、煤炭開采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機械加工、食品加工等典型制造領(lǐng)域中的示范應用。初步建成智能制造裝備技術(shù)創(chuàng)新體系，使具有知識產(chǎn)權(quán)的智能測控裝置及關(guān)鍵執(zhí)行和傳動零部件研制能力顯著增強。

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